通知|廈門市會議展覽事務局印發《廈門市會展業公共信用信息管理實施辦法(試行)》

2019-01-31 11:51 來源:廈門市會議展覽事務局
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局各處室、各有關單位:

  為貫徹落實市委、市政府關于加快建設廈門首批全國社會信用體系建設示范城市的工作部署,進一步推進全市會展行業的社會信用體系建設工作,根據工作實際,我局制定了《廈門市會展業公共信用信息管理實施辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  附件:《廈門市會展業公共信用信息管理實施辦法(試行)》

廈門市會議展覽事務局

2018年12月28日

(此件主動公開)

附件

廈門市會展業公共信用信息管理實施辦法(試行)

  第一章總則

  第一條 為加快推進廈門市會展行業社會信用體系建設,進步規范廈門市會展業公共信用信息的共享使用和監督管理活動,加強事中事后監管,營造公平競爭、誠信守法的菅商環境,根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016j33號)、《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》(廈府〔2015]307號)文件相關規定,結合本市會展行業實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公共信用信息,是指市會展行業主管部門(以下筒稱信息提供主體)在履行職責過程中產生和掌握的反映會展行業從業主體(以下簡稱信用主體)信用狀況的數據和資料。

  政府其他相關部門和司法機關在履行職責過程中形成的與信用主體信用狀況有關的信息,依法依規納入信用主體信用信息進行管理。

  第三條 在廈門市行政區域內從事會展經菅(服務)活動的市場主體(包括自然人、法人或其他組織),其信用信息的采集、認定、發布、管理和應用等,適用本制度。

  第四條 市會展行業主管部門(市會展局)負責全市會展行業信用信息的組織和管理。市會展業協會配合做好有關從業單位及會員單位信用信息的歸集、記錄、存貯并及時報送市會展局。提供公共信用信息的單位應當對信息的真實性負責。

  第五條 會展行業公共信用信息征集、披露、使用和監督管理應當遵循“公開、公正、合法、安全、及時、有效”的原則,實行統一標準、信息共享、合理獎懲的評價方式,不得泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私,不得違反國家法律法規,要切實維護信用主體的合法權益。

  第六條 市會展局負責市會展行業信用信息分級分類管理系統及信用信息數據庫(簡稱信用管理系統)的開發建設,依法進行全市會展行業信用信息的管理和發布,并與市信用平臺互聯互通,信息交換共享。

  第二章信息的分類及“紅黑名單”納入范圍

  第七條 公共信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息(提示信息和警示信息),并根據社會信用代碼一碼制度歸集記錄。社會信用代碼一碼制度是指以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度和以公民身份證號為基礎的自然人統一社會信用代碼制度。

  (一)基本信息是指會展行業主管部門對會展活動管理中,反映信用主體公共信用基本情況的各項信息。主要記錄:

  1.組織名稱、組織類型、統一社會信用代碼、住所(地址)、注冊資金、登記日期、聯系電話等;

  2.法定代表人和主要負貴人的姓名、身份證號碼、電話等。

  (二)良好信息是指信用主體受到市級以上政府或部門表彰、榮譽認定,以及信用評估中獲得較高的評估等級等信息。

  (三)不良信息是指信用主體違反法律法規、章程及有關服務承諾等對公共信用狀況產生負面影響的信息,分為提示信息和警示信息。提示信息主要指信用主體違反組織章程、服務承諾等,尚未違反法律法規,對服務對象或服務行為等產生風險的信用信息(包括由主管部門勸誡、提醒,加強失信行為管理所形成的行為記錄;警示信息主要指信用主體違反法律法規而產生的信用信息。主要記載:負面行為、處理情況、記錄依據、記錄機關、記錄日期等。

  對信用主體法定代表人、主要負責人及財務負責人在履職過程中發生的負面信息也應予以記錄。主要記錄:姓名、身份證號碼、組織名稱、擔任職務、負面行為、處理情況、記錄機關、記錄日期等。

  第八條 市會展局對會展行業從業主體信用信息實施“紅黑名單”管理,并負責全市會展行業經營主體“守信紅名單”、“失信黑名單”的組織和發布。“守信紅名單”納入范圍:遵紀守法誠實守信、未發生提示信息和警示信息,獲得良好信息的公共信用主體。主要記載:組織名稱、統一社會信用代碼或組織機構代碼、法定代表人姓名(屬于自然人的,公示時隱去公民身份證號碼)、所在轄區、信用評價評級或被授予的榮譽等。“失信黑名單”納入范圍:具有1條以上(含1條)警示信息或者3條以上(含3條)提示信息的公共信用主體。主要記載:組織名稱、統一社會信用代碼或組織機構代碼、法定代表人姓名(屬于自然人的,公示時隱去公民身份證號碼)、所在轄區、失信時間、失信事由、主要法律文書名稱及文號、受處罰內容等。“守信紅名單”和“失信黑名單”納入公共信用數據庫,并向社會發布。記錄期限均為5年。

  第三章信息的征集與披露

  第九條 會展行業主管部門采集信用主體信用信息,應當以最終發生法律效力的文書為依據,主要包括:

  (一)經受理登記機關核準的登記注冊文書;

  (二)相關部門依法做出的行政許可、資質審核文件;

  (三)相關部門依法做出并已產生法律效力的處罰決定、處理文書;

  (四)司法機關或仲裁機構做出的已產生最終法律效力的法律文書

  (五)有關機關和組織發布或公告的等級評價、表彰決定等文書;

  (六)其他合法有效的證明文件材料。

  第十條 對應予記錄的公共信用信息,會展行業主管部門應做到記錄及時、完整、準確、有據,并按照要求及時推送至市信用平臺和在市會展業公共信息服務平臺公示。提供信息單位(處室)對其提供的信息的真實性負責。

  第十一條 公共信用信息按如下期限記錄并使用:

  (一)以行政文書出具時間為信息記錄保存起始時間;

  (二)基本信息記錄期限至法人和其他組織終止之后滿3年或者自然人死亡止;

  (三)良好信息有有效期的,記錄期限與有效期一致;良好信息無有效期的,記錄期限至被取消之日止;

  (四)提示信息或警示信息,記錄期限為5年,但法律法規規章另有規定的,從其規定。

  對超過有效期限的公共信用不良信息,自動解除記錄并轉為永久信息封存,不再提供查詢、不再作為信用評級和使用依據。

  第十二條 “守信紅名單”、“失信黑名單”須經市會展局審核通過后予以發布。發布形式可以按以下一種或幾種方式進行:

  (一)通過市屬媒體向社會公開;

  (二)通過市會展業公共信息服務平合發布;

  (三)由市信用工作機構在“信用廈門”網發布;

  (四)通報相關的行業主管部門、地方政府

  第十三條 在廈從事會展經營(服務)活動的市場主體可自主向會展行業主管部門(市會展局)申報信用信息。

  會展從業主體自主申報信用信息的,應當保證所提供信息的真實性、準確性和完整性,向會展行業主管部門提交加蓋本單位印章的書面材料,或者通過電子身份認證的方式提供電子數據。

  會展從業主體發現所提供的信用信息變更或者失效時,應當及時向會展行業主管部門申請變更或者刪除相關信息。

  第四章信用修復與異議處理

  第十四條 “失信黑名單”記錄期限屆滿時,經市會展行業主管部門查證,在公布黑名單期間沒有不良類信用信息記錄的,由市會展局將其從黑名單中予以刪除;在公布黑名單期間再出現不良類信用信息記錄的,從該信用記錄時間開始計算新的期限。“守信紅名單”記錄期限屆滿,無新的信用記錄符合納入“守信紅名單”的,自動從榜單消除;有新的信用記錄符合納入“守信紅名單”的,從該信用記錄時間開始計算新的期限。(法律、法規和規章另有規定的,從其規定)

  第十五條 會展行業信用主體的信用評價等級發生動態調整的,其“守信紅名單”與“失信黑名單”也相應作出調整,及時發布并報送市信用工作機構。

  第十六條 建立公共信用修復制度,公共信用的失信行為具備整改糾正條件的,市會展行業主管部門在采集記錄失信信息的同時應當書面通知當事人。

  第十七條 被列入“失信黑名單”的會展從業市場主體,如在公布期內積極糾錯,主動實施有效整改,挽回社會影響并取得較大成就,可以向市會展行業主管部門提交信用修復申請及相關證明材料,申請提前結束公布期,經市會展行業主管部門查證屬實的,可在15個工作日內從“失信黑名單”中予以撤銷,并報送市信用工作機構。存在惡意或嚴重違法行為的會展從業市場主體,不予信用修復。

  第十八條 會展從業主體對被列入“失信黑名單”有異議的,可以在名單發布之日起30個工作日內向會展行業主管部門提出書面陳述申辯意見并提交相關證明材料。信用主體自公告之日起30日內未提交陳述申辯意見的,視為無異議。

  第十九條 會展從業市場主體認為已披露的公共信用信息與事實不符,或者依照有關法律法規規定不得披露的,可以向市信用工作機構提出書面異議申請,并提交相關證據材料,按《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》規定的程序辦理。

  會展從業市場主體在45日內主動整改糾正失信行為的,可以向市會展行業主管部門申請信用記錄修復,并提交相關證據材料。會展行業主管部門在收到信用修復申請之日起20個工作日內核查申請人的整改情況,對符合要求的,及時將整改信息記入其原失信記錄,同時抄送市信用工作機構,并將修復辦理結果通知申請人。

  市會展行業主管部門發現提供的信用信息變更、失效或者錯誤的,應當及時修正,并在修正之日起7個工作日內報送市信用工作機構。

  第五章監督管理與激勵懲戒

  第二十條 市會展行業有關部門、市場主體未按本辦法規定向市會展行業信用信息管理系統和市信用平臺錄入推送信用信息的,由市會展局進行催報;經催報仍不提供或拒不提供的,按《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》的有關規定執行。

  第二十一條 鼓勵在我市會展業從業的市場主體積極進入“守信紅名單”,會展行業主管部門以合理形式對進入紅名單的單位進行激勵:

  (一)在行業信用平臺常年展示相關信息,優先推介良好形象

  (二)優先獲得政府購買服務項目;

  (三)優先承接政府授權和委托事項;

  (四)在申報會展專項扶持資金或者其他資金補助時,開辟綠色通道提供便捷服務,在同等條件下優先安排

  (五)優先推薦政府及相關部門的評優表彰,在評優評獎活動中同等條件下優先授予其相關榮譽;

  (六)納入與其他部門開展守信聯合激勵的激勵對象

  (七)其他激勵措施

  第二十二條 因出現一般不良信用信息(1至2條提示信息)的會展從業市場主體,會展行業主管部門對其采取以下約東性措施

  (一)按規定將相關信用信息報送市信用辦及其他相關部門;

  (二)從嚴審批各類會展專項資金補助申請;

  (三)從嚴審查企業其他審批申請事項;

  (四)在會展行業組織的有關評優評獎活動中,不授予其相關榮譽。

  第二十三條 因出現嚴重不良信用信息而被納入“失信黑名單”的會展從業市場主體,會展行業主管部門對其采取以下約束性措施:

  (一)在相關信用平合常年公布其失信及違法行為;

  (二)取消或建議有關部門取消其參加公益招投標和承接政府購買服務項目,承接政府授權或委托事項;

  (三)限制或取消其申請會展專項資金及及其他項目扶持等資格;

  (四)取消或建議取消參加各類評先評優、評比表彰活動的資格;

  (五)會展行業主管部門對企業法定代表人或負責人進行誠信約談;

  (六)納入與其他部門開展失信聯合懲戒的懲戒對象;

  (七)支持行業協會按照章程規定對其實行告誡、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施;

  (八)其他懲戒措施。

  第二十四條 鼓勵社會公眾對列入會展行業“紅黑名單”的從業主體進行監督,發現違法行為,或與實際公布名單不符的,有權向市會展局舉報。市會展局經核實后將予以處理。

  第二十五條 會展行業部門工作人員,在采集、推送和管理會展行業公共信用信息工作中違反本辦法及相關規定的,依法給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章附則

  第二十六條 本辦法由廈門市會展局負責解釋。

  第二十七條 本辦法自發布之日起實施,有效期2年。

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投稿人:ruijie
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